Арбитражный суд Астраханской области вынес решение по иску прокурора к ГКУ «Управление по капитальному строительству Астраханской области» и ООО «Агроспецмонтаж» в интересах регионального министерства промышленности. В 2023 году Управление капстроительства АО заключило с ООО «Агроспецмонтаж» 9 контрактов на строительство газораспределительных сетей в селах Володарского района – Лебяжье, Барановка, Сармантаевка, Нововасильево, Блиново. Общая стоимость работ составила почти 5 миллионов рублей.
Однако, поскольку сделки были разделены на мелкие куски, каждый менее 600 тысяч рублей, это позволило в обход 44-ФЗ о госзакупках заключить контракты с единственным поставщиком, без торгов. Более того, по условиям контрактов авансовый платеж составлял 100%.
Агроспецмонтаж исправно получил из бюджета 4,9 млн рублей, но в назначенный срок, май 2024, объект не сдал. Зато этой историей заинтересовалась прокуратура Володарского района. В результате проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок родился иск к заказчику и подрядчику.
В иске прокурор указал, что все 9 контрактов заключены в один день, с одним подрядчиком и фактически образуют одну сделку, искусственно раздробленную на мелкие подряды. Суд пришел к выводу, что все контракты заключены по единому виду работ – строительство газораспределительных сетей села Нововасильево, даже проектная документация была единой.
Закон позволяет осуществлять закупки у единственного поставщика только в случае аварии или чрезвычайной ситуации, где промедление недопустимо. Но в данном случае экстраординарных скоростей совершенно не требовалось. «Иными словами, закупка неконкурентным способом является исключением, а не правилом; применение данной нормы не должно становиться системой и способом обхода требований Федерального закона N 44-ФЗ», – определил суд.
В итоге, суд вынес решение: признать ничтожными все девять сделок и взыскать с ООО «Агроспецмонтаж» 4,9 миллиона рублей выплаченного аванса в пользу бюджета.
Подобные случаи нарушения законодательства о госзакупках в Астраханской области не единичны. Так, в 2022 году служба природопользования АО заключила без торгов контракты на 2 миллиарда на расчистку русел, сославшись на режим повышенной готовности в связи с наплывом беженцев с Донбасса. Однако суд по иску природоохранной прокуратуры признал один контракт на 463 млн рублей недействительным.